Este año, ChileValora ha logrado un avance significativo al tramitar en un tiempo récord de cuatro meses y 12 días la Ley que moderniza y fortalece la institución encargada de validar formalmente las competencias laborales de las personas mediante la certificación. Este instrumento ha ganado respeto entre los diversos actores del mercado laboral, marcando un hito importante, especialmente considerando que el servicio no era ampliamente conocido por los parlamentarios. A pesar de esto, recibió un respaldo unánime en el Congreso, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. Con la aprobación de esta ley, ChileValora contará con financiamiento institucional directo a través de la Ley de Presupuestos, además de un despliegue territorial mediante la apertura de oficinas regionales. También se estimula el uso de la franquicia tributaria para la certificación y se permite la homologación de certificaciones de competencias laborales otorgadas por otros países, entre otros aspectos relevantes.
El rol de ChileValora en la certificación de competencias laborales
La Comisión del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales, conocida como ChileValora, es la entidad pública responsable del reconocimiento formal de las competencias adquiridas por las personas en su trayectoria laboral a través de la certificación, sin importar cómo las hayan adquirido o si poseen un título académico. Esta institución fue establecida bajo la Ley 20.267, que fue publicada en junio de 2008. Una de las características distintivas de ChileValora es su estructura organizativa, que incluye un directorio tripartito compuesto por representantes de trabajadores, empleadores y del Estado. Además, cuenta con una dirección ejecutiva que es nombrada por este directorio tripartito.
La estructura tripartita de ChileValora está directamente relacionada con su función, ya que permite que los empleadores, trabajadores y el Estado colaboren en la identificación de las competencias asociadas a diversas ocupaciones. A partir de estos perfiles, se desarrollan planes formativos para la capacitación. Las personas que consideran que poseen las competencias necesarias para un perfil específico pueden someterse a evaluaciones en centros acreditados. Aquellos que superan esta evaluación obtienen un sello de calidad que es cada vez más valorado por los empleadores, indicando que sus conocimientos han sido validados.
Importancia del diálogo social en la certificación
Ximena Concha, quien fue la primera secretaria ejecutiva de ChileValora desde 2009 hasta julio de 2018, destaca que uno de los elementos fundamentales para que la certificación tenga respaldo y legitimidad pública es la figura del tripartismo. Ella señala que el diálogo social dentro de la institución no es un aspecto accesorio o meramente consultivo, sino que los actores involucrados, incluyendo el Gobierno, los trabajadores y los empresarios, son parte integral de la institucionalidad. Este enfoque también es compartido por Ricardo Mewes, presidente de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), quien lideró el directorio de ChileValora entre 2017 y 2022. Mewes enfatiza que la gobernanza tripartita es clave, ya que permite al servicio identificar las áreas donde se deben dirigir los esfuerzos y cuáles son los perfiles laborales que requieren certificación, asegurando que el sistema esté alineado con las necesidades del sector empresarial.
Reconocimiento en el Congreso y resultados de 15 años de trabajo
El proyecto de modernización de ChileValora fue ampliamente reconocido en el Congreso, donde se discutió su importancia. Ximena Rivillo, actual directora ejecutiva de ChileValora, afirmó que “un proyecto de ley aprobado en tiempo récord de cuatro meses y doce días es un nítido ejemplo de convergencia política, respaldando una herramienta técnica, validada por los actores de la industria, trabajadores, empleadores y el Estado”.
Desde su creación, ChileValora ha constituido 48 Organismos Sectoriales de Competencias Laborales (OSCL), que son responsables de la generación, adquisición y actualización de las unidades de competencias laborales. Estos organismos han desarrollado 1.015 perfiles laborales en 18 sectores y 50 subsectores económicos. Los perfiles laborales generados están presentes en 181 ocupaciones descritas en la encuesta Casen 2022, lo que representa una cobertura potencial del 60% del empleo en el país. Además, se han creado 526 planes formativos que se alinean con los perfiles ocupacionales, facilitando la oferta de capacitación laboral.
En colaboración con 17 instituciones de educación superior técnico profesional, ChileValora ha establecido alianzas para que estas reconozcan las certificaciones en los procesos de admisión de 99 de sus carreras. Desde el inicio del Programa Chile Califica en 2002 hasta diciembre de 2023, se han llevado a cabo 203.693 procesos de evaluación, resultando en la entrega de 182.934 certificaciones laborales. Ximena Rivillo concluye que “tenemos el convencimiento de que la certificación es una herramienta moderna, ágil y efectiva para los cambios en el mundo del trabajo de hoy y del futuro”.
